义乌市场监管局持续探索商事智能登记，助力优化地区营商环境

2023-05-10 11:11:48 来源 : 钱江晚报

义乌行政服务大厅和往常一样人来人往，不过自从今年义乌市市场监管局上线全省首个全类型全周期智能登记系统之后，企业登记审批的窗口很少排起长队。

近年来，义乌围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”探索商事登记领域“微改革”，以全省统建的“全程电子化登记平台”为基本架构，创新构建集全周期智能登记、全链条智能优化、全方位风险防范于一体的智能登记模式，有效提升商事登记标准化、规范化、便利化水平，让企业等各类市场主体办照无忧。截至目前，累计办理智能登记办件11万件，在同期总办件量中占比达51%以上，改革红利可惠及全市经商创业者。

【资料图】

义乌行政服务中心企业登记审批登记处

“义乌市是一座建在市场上的城市，经济主体活跃，今年1月底，全市市场主体总量突破90万户，市场主体总量和新设量长期位居全省县级区域第一。”义乌市场监管相关负责人介绍说。

义乌行政服务中心

申请端“极简申报”

来自丽水的李振一早就来到了行政大厅，“我在丽水从事中医药相关业务已经有七年，今年我们企业决定向外拓展，第一站选择了义乌。”李振在工作人员的协助下输入了自己的资料和身份信息，经过十多分钟的操作，便完成了企业基本信息登记和注册。

“我刚刚在登记的时候，许多信息不需要手动输入，只要我键入基本信息，电脑就自动给我选好了，还有很多内容也可以一键选择，很多我不熟悉的名词也都有提示。”郑炎峰刚刚办理完了他的餐饮公司企业登记，他平时做的是食堂业务，为一些工地的工友们提供伙食，现在准备在义乌开办业务。

接下来郑炎峰和李振一样，只需要等待后台审批，便可以在自助打印处完成营业执照的打印，“后台审批一般会花上20多分钟。”现场工作人员介绍说。

郑焱峰正在输入自己的企业登记信息

义乌市场监管局相关负责人对潮新闻记者说，市局近年来对商事登记涉及的申报材料、申报方式、登记环节等方面进行全方位“微改造”，降低登记专业性和复杂性。实行名称行业与经营范围主营条目自动匹配；建立全市地址库，全市地址信息自动识别，建设自贸区电子地图，自贸区内地址自动标识；经营范围“标准化”自主选取，热门行业“套餐式”自动生成；自然人身份信息OCR自动提取；电子签名采取“标准字体生成+刷脸核验”。数字化改造后，大部分登记信息的采集形式从手工填报升级为自动匹配，填报更简单规范，意思表达更真实有效，以“公司智能开办”为例，可减少群众手工填报70余小项，削减率80%，填报用时减少75%，让群众切实感受改革之“便”。

郑炎峰和李振拿到了刚打印好的营业执照

“没想到今天的事这么快就办完了。”郑炎峰说。

审核端“智能辅助”

据义乌市场监管局相关负责人介绍，早在2019年，义乌开发上线了浙江省内首个商事登记智能登记系统，经过多次迭代升级，登记业务、适用主体、覆盖行业范围逐步拓展。“在我们上一代系统里，群众在提交了审核信息以后，我们后台有5个审核步骤。现在，我们把许多原本不需要审核的内容，比如姓名，身份证号，全都交给系统自己审核，剩下的最关键的一些信息，我们把它们集中到了一个页面，也就是唯一一个审核步骤下，大幅缩短了审核时间。”

据了解，义乌市场监管局通过逻辑关系智能判断、警示信息自动比对、审核要点集中展示、审批流程精简重构提高审核端智能辅助水平，建立“分类审批”算法模型，将预核、受理、初审、终审、校对5个环节压缩为1个，根据办件复杂程度分类实行浏览式“一键审核”、列表式“批量审核”和无干预“全智能审核”（“全智能审核”适用于部分备案登记和简易注销登记）。

以“公司设立”为例，原先一共有24个人工审核点，现在12个审核点由系统自动完成逻辑判断，9个审核点为标准化选项无需审核，至此人工审核点从24个压缩至3个，审核方式从逐字逐句核对转变为对关键点的浏览式快速审核，人工审核工作量减少85%以上，进一步降低人工成本，减少人为干预，营造公平、高效的审批环境。

另外，义乌市场监管局也强化了数据共享和比对，如投资人是否为未成年人、出资时间是否超过经营期限、有无对外投资、股权出质、警示信息等，均交由系统后台自动处理，从而杜绝人为漏查漏检。

持续打造有用的全周期全类型智能登记

2019年，义乌摸着石头过河，开发了智能登记系统1.0版，重点聚焦企业开办环节，实现企业开办“申报智能指引，审核一键完成”，在年度义乌优化营商环境目网络评选中获群众点赞超10万。这些年，系统经过多次迭代升级，登记业务、适用主体、覆盖行业范围逐步拓展。

今年，义乌市场监管局围绕市场主体全生命周期进一步扩面提升，建设“智能开办、智能变更、智能注销、智能分析”四个应用场景，涵盖市场主体从出生、发展到消亡的全周期登记业务需求，实现便利准入、灵活变更、高效退出。同时，智能登记系统现在还满足了各行业登记需求，根据国家市场监管总局配置的名称行业条目2.6万余条，结合义乌实际，制定《常用名称行业—国民经济行业分类—经营范围主营条目清单》，形成标准化配置条目1.2万余条，将智能登记适用行业从电子商务、进出口贸易、企业管理咨询等20个热门行业拓宽至5700多个细分行业，基本涵盖市场主体生产、经营涉及的全行业类型。

这些信息不仅方便了民众，也给义乌整体的市场发展和政法决策提供了动力和帮助。“我们通过充分利用全市市场主体登记数据，开发“市场主体分析大脑”，对全市在册主体情况、新设主体情况、主体发展情况、行业发展情况、投资来源情况、投资主体情况等多维度62个类目的286个指标进行动态分析和图像展示，深入挖掘市场主体登记数据的价值，为政府决策带去有力支撑。”义乌市场监管局相关负责人表示。

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